2017年若经济下行压力加大房地产政策是否会转向

    专访中国人民大学副校长、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春：2017年再靠房地产稳增长 是饮鸩止渴

    房地产投资状况，取决于政府土地供应规模、房地产开发商资金可持续性，明年一二季度房地产投资出现小调整是大概率事件；如果投资下行压力加大，政府在土地供应方面可能会松绑。由于有刚性需求存在，在目前价格水平上，如果一二线城市加大供地，房地产仍能维持很好盈利，这能促进房地产投资的稳定。

    2016年去产能、去库存进展如何，需吸取什么经验教训？原材料价格上涨，引发通胀担忧，后续政策如何把握？三四线城市如何能够有效去库存？区别于以往调控手段，房地产调控长效机制会带来什么？2016年房地产助力经济企稳发挥重要作用，2017年若经济下行压力加大，房地产政策是否会转向？

    带着这些问题，21世纪经济报道记者采访了中国人民大学副校长、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春。

    刘元春表示，去产能有效推进，需要改变行政命令式、运动式的方式去产能，“未来要依靠标准、法律、制度来去产能”。对于房地产市场明年的形势，他认为，如果依靠房地产来稳增长，再来一场房地产泡沫，无疑是饮鸩止渴。

运动式去产能要不得

    《21世纪》：中央经济工作会议提到2017年“稳是主基调、稳是大局”，有分析认为稳增长会放在首要位置。在你看来，明年稳增长和供给侧结构性改革是怎样的关系？

    刘元春：明年总基调依然是稳中求进。目前，中国经济底部企稳态势明显，经济、社会保持稳定，这是向前发展的落脚点。但是靠传统方式稳经济、稳社会是稳不住的，必须要靠改革走出困局、塑造新动力(310328,基金吧)，这个方向很明确。

    因此，中央经济工作会议指出，明年经济调控稳中求进是总基调，供给侧结构改革是主线。与过去几年相比，“稳中求进”会更偏重于促改革和控风险，而不是单纯一个“稳”字。

    《21世纪》：“三去一降一补”依然是供给侧结构性改革的重要内容。如何看待今年去产能的成效？

    刘元春：今年去产能的效果还不错，比预期要好。

    去产能工作还需正视以下几个问题：第一，去产能要从煤炭、钢铁行业，向其他行业拓展，很多行业都存在产能过剩。

    第二，今年依靠的是行政命令式、运动式去产能，很多地方去产能演变成“去产量”，真正的产能并没有削减。这就带来每当价格开始复苏，一些企业再度开工生产；当政府监管弱化时，过剩产能又死灰复燃——去产能面临着反复。

    第三，很多地方过分依赖层层分减、运动式地去产能，供需关系并未达到动态平衡，没有形成长效市场机制，未来要依靠标准、法律、制度来去产能。

    《21世纪》：如何按照市场的方式去产能？地方保护主义会否使去产能难以有实质性进展？

    刘元春：去产能必须在一些基础性制度上有所突破。地方为何要保护大企业，为何出现“大而不倒”现象？因为地方政府害怕大型企业倒闭带来的社会冲击，担心政绩受影响。因此，需要建立好社会安全网，包括社会保障体系、失业救济体系等，避免大规模失业带来的社会动荡。

    大量过剩产能存在于国有企业，地方政府为何要救助？这里必须解决国企软约束的问题。下一步，要推动国企改革和政企体系改革，让国企成为市场经济中正常的竞争主体。

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