房地产税短期内难以达成共识 立法程序没那么快

    7月23日，在“G20税收高级别研讨会”上，财政部部长楼继伟表示，将义无反顾地推动房地产税和个人所得税改革，并直言“只要是真正的税收再分配，就会受到真正的阻碍，但我们要义无反顾地去做”。

??这样的一个表态，有不少声音认为房地产税可能会比较快落地。但实际情况，可能并非如此。

??21世纪经济报道记者在“G20税收高级别研讨会”现场，目睹了整个过程。楼继伟的表述是有既定语境的，在G20多国外交平台上，多位财长均表示了要推动国内税制改革及其他结构性改革的决心，虽然进展慢、难度大，但仍将持续推进。

??房地产税改革应该说一直在既定改革清单上，是必定会做的工作，至于落地时间，实际有些遥远。我国房地产税的出台，已经有了明确的路径，将由全国人大立法通过，财政部配合相关工作。

??要由全国人大立法通过，必然经历好几轮人大常委会讨论，出台绝不会太突然，一定会经历广泛的讨论和征求意见；房地产税牵涉利益甚广，必然会经历各种博弈。

??此外，当前我国去库存背景下，出台房地产税会与去库存目的相背离。房地产税如何开征，怎么开征，也将随着我国房地产形势而变。

有特定语境

??“G20税收高级别研讨会”议程设置上，紧紧围绕“税收政策促进经济增长”这一核心命题。G20财长行长聚会，旨在研判世界经济形势，协调各国政策，充分利用财政、货币政策，以及结构性改革等所有工具来促进世界经济的增长。

??在研讨会的第一个研讨环节，围绕“税收政策如何实现创新驱动和包容性增长”，包括中国财政部长楼继伟在内，多位财长介绍了所在国相关情况，并发表看法。

??楼继伟介绍了中国税收政策如何鼓励创新、如何促进中国经济实现包容性增长。创新方面，中国具体政策包括，“营业税改征增值税”的改革（能促进专业分工）、针对创新型中小企业的税收优惠政策、允许企业加计扣除研发支出等；包容性增长方面，则提到要推动个税、房地产税等改革，来实现税收的再分配作用。

??为了实现经济的包容性增长，多国税收政策多有类似，包括通过有梯度的税收政策实现收入再分配，如照顾低收入群体、为弱势群体提供福利等。

??新加坡副总理兼财长尚达曼在会上介绍了新加坡的经验，要实现包容性增长，可以通过有梯度的税制结构来实现，较低的收入税、较高的财产税，比如提高房地产、土地等方面税收，对富人多征税。

??尚达曼还表示，征税虽然会造成扭曲，但有时候必要的扭曲未必是坏事。他进一步举例表示，可以针对房地产交易开征印花税，因为亚洲国家喜欢炒作不动产，印花税能打击市场的投机情绪。

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