房地产业入“试点” 营改增将啃“最硬骨头”

        财税体制改革是未来5年我国经济工作的重点，其中“十二五”期间推出的“营改增”，是牵一发而动全身的改革。临近年尾，“营改增”剩余四大行业的改革传出新信息。财政部副部长史耀斌日前表示，积极稳妥推进增值税改革，研究拟定建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的“营改增”试点方案。专家指出，“营改增”消除了重复征税，减轻了企业负担。随着啃下四大行业这块改革的“硬骨头”，“营改增”将完成收官之作，并为下一步深入推进增值税改革打下良好基础。

　　“放水养鱼”效果明显

　　近几年来，财税制度改革不断加深，其中“营改增”影响范围与力度不断扩大。专家介绍，营业税是指对企业营业额全额征税，增值税是对企业销售商品和服务实现的增值额征税，营业税改征增值税后，有利于完善税制，起到了“放水养鱼”，激发社会资本创新创业活力的作用。

　　?从2012年1月1日开始，“营改增”在上海试点，目前，全国交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业的“营改增”已经全面推开。官方数据显示，截至2014年底，全国“营改增”试点纳税人共计410万户，全年有超过95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降，合计减税1918亿元。另据统计，截至今年6月底，全国纳入“营改增”试点的纳税人共计509万户，已累计减税4848亿元。随着改革的推进，产业链减税效果持续体现。

　　“‘营改增’是一项既利当前又功在长远的制度安排，也是一项谋一域而促全局的重大改革。”国家税务总局局长王军指出，“营改增”打通了增值税抵扣链条，消除了重复征税，优化了税制结构，从而为经济发展创造了更好的税制环境，对产业转型、经济增长、企业发展等具有深层次影响，带来了一系列改革红利。

四行业涉税1.6万亿

　　“营改增”剩余四大行业涉及到纳税人的户数是已试点行业的两倍，涉及营业税税额约1.6万亿元，占营业税税收总额约67%，因税制改革涉及面广，利益调整复杂，被称为改革中最难啃的硬骨头。

　　?今年是“营改增”的第四个年头，也是计划中的收官之年，但四大行业户数众多、业务形态丰富、利益调整复杂，同时，当前财政收入放缓，“营改增”继续推进会造成财政进一步吃紧。这种现状让原本计划今年全面完成改革的计划面临了种种困难。

　　正当业界一致推测四大行业“营改增”将推迟之际，财政部副部长史耀斌最新透露的信息表明，该项改革启动在望。

　　从时势发展看，“营改增”也不容一再推迟。中共中央在“十三五”规划建议中提出，深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。专家分析，“营改增”从根本上动摇了目前中央和地方财政收入的关系，从重构中央和地方财权事权关系来说，“营改增”是财税体制改革第一紧迫的任务。

 

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