不动产登记推进缓慢 房地产税短期难落地

    十二届全国人大常委会立法规划近日向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着，备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划，一度从公众视野淡出的房地产税再度成为热门话题。

何为房地产税

    除了房地产税法，一并被补充进第十二届全国人大常委会立法规划的还有环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨位税法、耕地占用税法等六大税法，向外界释放出税收法定进程提速的重要信号。

    房地产税的立法工作正按计划稳步推进。在此之前，中国于2011年在上海和重庆两地率先试点向居民住宅征收房产税，十八届三中全会将房产税改革上升为房地产税体系建设，提出加快房地产税立法并适时推进改革。

    专家表示，落实税收法定原则之下，房地产税迟早是要开征的。改革进程可以推迟，但立法进程不能拖延，立法后并不意味着就会在全国马上开征，但开征前必须做好立法准备。据悉，目前房地产税法草案正由全国人大预工委牵头抓紧起草，财政部配合立法。

    不同于房产税，房地产税指的是有关房产的所有税种的总称。从概念上来看，房地产税涉及的税种包括了房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税等等。因此，当前提及“房地产税改革”而不是“房产税改革”时，从措辞上也就意味着这将是一个综合性改革。

构建楼市长效调控机制

    这在一定程度上说明，房地产税立法的推进将使未来房产税的征收名正言顺，有可能对房地产交易、持有等各环节进行税费的调整，推进房地产市场调控向经济手段、市场手段转变。

    目前，中国对住宅物业征收的税赋主要集中于交易环节，且税赋相当重，大概占到成交总价的10%左右。但交易环节的重税并不具有可持续性：当市场火爆住宅交易活跃时，政府税收就高;而反之市场低迷交易冷清时税收就会降低。将征税从交易环节转向保有环节将有助于政府获得持续稳定的税收，减少政府对土地财政的依赖。

    不过，仲量联行分析认为，征收房地产税不能简单理解为增加了税赋。房地产税的目的是对现行税收制度进行改革，增加保有环节的税赋，降低交易环节的税赋。未来中国的房地产税体系有望向一些发达国家看齐——交易税低，保有税高，这将有效抑制投机行为。

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